發表時間： 2015-05-04 來源：中國環境報 作者：

　　本報評論員

　　第十七次中日韓環境部長會議的召開，彰顯了與會各國保護生態環境、實現經濟社會可持續發展的決心。面對氣候變化、生態退化等全球性挑戰，我國提出深化生態文明體制改革，以 強大的動力助推生態文明和美麗中國建設。

　　 深化環保改革刻不容緩。作為“四個 ”戰略布局中的重要組成部分， 深化改革已經成為黨中央、國務院當前和今后一段時期工作的重點，而這其中，環保領域改革 應成為 深化改革的重點領域。

　　當前，我國粗放型的經濟增長方式弊端凸顯，備受公眾關注的大氣、水、土壤污染狀況依然令人憂慮，環境污染事故時有發生，資源環境約束日益趨緊，環境問題已經對公眾健康產生影響，對社會穩定構成威脅。發展中的問題要靠不斷發展來解決，改革中的問題則要靠深化改革來解決。這迫切要求改革生態環境保護管理體制，充分發揮體制的活力和效率，以解決生態環保領域的深層次矛盾和問題。

　　《中共中央關于 深化改革若干重大問題的決定》提出，要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，并對改革生態環境保護管理體制作出了具體部署。新《環保法》的實施， 為改革提供了法治保障。

　　 深化環保改革要突出重點領域和關鍵環節。推進環保改革，有先后，有輕重，務必找準生態環境領域突出矛盾和關鍵問題，明確改革方向，科學把握改革的戰略重點、優先順序、主攻方向，積極推進重點改革任務，大膽探索實踐。

　　推進生態環保體制改革重中之重是，關注群眾感受 直接的環境問題，建立以環境質量改善為核心的環境保護目標責任制和考核評價制度。找準影響環境質量改善的原因，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度， 立進行環境監管和行政執法。繼續開展生態環保管理體制改革研究，推動污染防治、生態保護、核與輻射 監管、環境影響評價、環境監測預警、環境執法等六大體制改革。推動修改《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》，深化環境影響評價領域行政審批制度改革。

　　 深化環保改革要通盤考慮，統籌兼顧。生態環境保護牽涉面廣，與政治、經濟、文化等都有密切聯系，環保改革牽一發而動全身，要求我們必須統籌考慮，用全局性、大視角、大環保的思路做好通盤考慮。

　　當前，要進一步強化相關法律與新《環保法》的協同性，對現行的法律法規進行調整、完善，通過嚴格執法促進改革，以深化改革加快法律落實。要強化環保與綜合決策的協同性，發揮宏觀調控職能，加強綜合協調職能，大力推動政府環境責任落實，樹立法律權威。強化與市場機制的協同性，形成政府主導、市場激勵、社會動員的生態環保治理體系。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。強化社會共治的協同性，實行陽光改革，開放心態，加強信息公開的力度與渠道，健全舉報制度，加強社會監督。傾聽各方意見，究竟怎么改，改什么地方，效果如何，要讓社會知曉。

　　改革創新，銳意進取。隨著 建成小康社會逐漸進入關鍵時期，我們要明確改革方向，集結力量、匯聚智慧，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。